驻马店

2018年以来，河南省驻马店市新蔡县委、县政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以发展促脱贫，以脱贫促发展，带领该县广大党员干部群众，凝心聚力、苦干实干，打好打赢脱贫攻坚战，走出了一条后发赶超、富民强县的新蔡脱贫之路。

2018年6月，新蔡县顺利通过贫困县退出国家专项评估检查，成功退出贫困县序列，成为全省第二批、驻马店市第一个脱贫摘帽县。国务院扶贫办主任刘永富对新蔡县“敢为人先、勇于担当、实干干实、率先摘帽”的做法作出批示，全省扶贫重点县脱贫工作推进会、全市脱贫攻坚现场会在新蔡县召开，省内外80多个市县党政考察团前来参观学习。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。新蔡县持续发力、巩固提升，至2020年底，该县130个贫困村全部退出、现行标准下11.96万农村贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得全面胜利。同时，脱贫攻坚带动了经济社会加快发展，2020年该县GDP、地方公共财政一般预算收入、居民人均可支配收入分别为2015年的1.74倍、1.81倍和1.51倍，主要经济指标增速位居全市前列；城乡面貌焕然一新，49.2公里的水系联通工程全面建成，成功创建国家卫生县城、国家园林县城、省级生态县、省级文明县城；产业支撑不断增强，建设21平方公里的工业新区，食品药品、纺织服装、厨电家具三大支柱产业集群集聚发展；民生福祉显著改善，省人民医院豫东南分院建成运营，农村学校、卫生室、文化中心等民生设施进一步完善，人民群众的幸福感、获得感明显提升。

以提升站位为先导，扛稳攻坚责任。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大发展机遇、最大民生工程，压紧压实“三层责任”。加强组织领导，建立县主要领导亲自抓、县委常委牵头抓、四个班子齐上阵的工作模式，以上率下、传导压力，形成大扶贫、大攻坚工作格局。构建攻坚体系，将24个乡镇（街道）划分为六大战区，县人大常委会主任、政协主席和四名县委常委担任指挥长，实施战区作战。将该县脱贫攻坚任务整合为15个专业组，县处级领导专班推进，做到条块结合、整体推进。拧紧责任链条，制定《新蔡县脱贫攻坚责任制实施细则》，明确和细化县委、县政府、县直行业部门、乡镇（街道）、村级脱贫责任组、驻村工作队、帮扶责任人各级责任，做到定责到人头、明责清单化、履责台账化。

以机制创新为动力，筑牢坚实保障。积极探索“四项机制”，为脱贫攻坚提供保障。创新资金投入机制，坚持“多个渠道引水、一个龙头放水”，对纳入统筹范围的涉农资金“应整尽整”，充分保障脱贫攻坚资金需求。创新督导督查机制，组建县级脱贫攻坚专业督查巡查队伍，对脱贫攻坚任务台账化管理，挂图作战，每月对责任单位挂黑牌、绿牌和红牌，通过严格奖惩，在全县形成你追我赶、争当一流的良好氛围。创新驻村帮扶机制，创新建立村级脱贫责任组，每村选派一名副科级干部任责任组长。向非贫困村派驻驻村工作队，该县共选派驻村干部893名，实现所有行政村脱贫责任组、驻村第一书记、驻村工作队“全覆盖”。创新抓党建促脱贫机制，以强化党建为突破口，深入开展“三公三促树形象”、农村党支部“争星晋级”等活动，树立农村党支部“十面红旗”，建强脱贫攻坚第一道堡垒。

以精准施策为抓手，确保脱贫质量。针对不同贫困人群，因户施策、精准发力，有效确保脱贫质量。有能力的“扶起来”，对自身有发展能力的贫困户，扶持自主发展脱贫一批，吸纳就近就业脱贫一批，引导转移就业脱贫一批，全县累计实施直接帮扶项目14708个，兴建扶贫车间169栋，开发公益性岗位11219个。扶不起的“带起来”，对自我发展能力不足的贫困户，采取“经营主体+特色种养业+贫困户”产业帮扶、光伏收益带动等帮扶模式，实施合作帮扶类项目500个，建设村级光伏电站118座51兆瓦，带动贫困户融入产业链增收致富。带不起的“保起来”，对没有劳动能力的兜底对象，落实低保、五保、残疾人“两补”等保障措施，全面实施医疗救助政策。对建档立卡贫困家庭在校生进行资助，投入4.46亿元改造农村薄弱学校，阻断贫困代际传递。住不起的“建起来”，持续开展住房安全保障“回头看”，对建档立卡贫困户住房逐一进行安全等级评定，对符合条件的C、D级危房户实施危房改造。2016年以来，实施农村危房改造1.76万户，做到危房动态清零。建起来的“靓起来”，大力推进农村道路、安全饮水、电网改造以及村卫生室、综合文化服务中心等基础设施建设。实施村道硬化、饮水安全巩固提升、农村垃圾清运等项目，农村生产生活条件全面改善，发展基础更加坚实。

以长效机制为重点，持续巩固成果。脱贫摘帽后认真落实“四个不摘”要求，切实做到不放松、不停顿、不松懈。持续开展建档立卡“回头看”，制定《关于建立贫困预警监测、防止返贫及巩固提升长效机制的实施意见》，组织开展“查弱项、补短板、促提升”等专项行动，对照脱贫标准逐户核查，发现问题跟踪整改。扎实做好两类人群监测，常态化开展走访排查，对照脱贫不稳定户和边缘易致贫户识别标准，将符合条件的及时纳入管理，并采取针对性举措及时消除致贫返贫风险。努力克服疫情影响，及时成立复工复产领导小组，落实税收减免、贷款贴息等优惠政策，推动全县44家带贫企业、68个带贫合作社、169个扶贫车间及时复工复产。2020年实施产业扶贫项目1327个，为13家带贫龙头企业办理金融扶贫贷款。大力开展消费扶贫，着力加强“三专一平台”建设，累计认定消费扶贫产品239种，销售扶贫产品1.27亿元。

以系统思维为引领，衔接乡村振兴。作为全省34个巩固提升县之一，主动顺应“三农”工作新形势、新要求，积极做好乡村振兴大文章。坚持整体推进，让乡村振兴“有蓝图”。该县制定《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，编制完成了《新蔡县乡村振兴战略规划》，在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、粮食生产安全、农业高质量发展、乡村建设行动、农村改革五个方面整体布局。坚持产业发展，让乡村振兴“有支柱”。以“四优四化”推进农业结构调整，因地制宜发展特色农业。紧抓省定一二三产业融合发展试点县机遇，支持花花牛乳业、莹坤薯业、麦佳食品等涉农企业延伸产业链，打造高品质有口碑有市场的特色品牌。坚持生态宜居，让乡村振兴“有颜值”。对标省、市五年提升行动计划，大力开展农村人居环境整治，实现垃圾清扫、分类、运输、焚烧发电一体化运营。加快森林新蔡建设，打赢打好碧水蓝天净土保卫战，实现平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化。坚持培育乡风，让乡村振兴“有内涵”。深化文明村镇创建，突出先进文化引领，健全“一约四会”制度，大力倡导“喜事新办”“丧事简办”。开展志智双扶，评选“好媳妇”“好婆婆”“好儿女”，引导脱贫群众树立“勤劳光荣”观念，提振农村精气神，营造社会好风尚。坚持治理有效，让乡村振兴“有保障”。加强基层组织建设，持续开展村党支部“争星晋级”活动，激励党员干部争先创优。在乡镇换届工作中选拔一批具有丰富基层工作经验、工作实绩突出的优秀驻村第一书记，充实到乡镇党政班子，为乡村振兴打下坚实组织基础。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，新蔡县委、县政府带领全县广大党员干部群众，大力弘扬脱贫攻坚精神，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，奋力打造经济强县、文旅强县、教育强县、生态强县，全面建设社会主义现代化新蔡。