驻马店

映象网讯（大象新闻记者 黄向阳 实习生 吴国华 通讯员 阮红全 王兆立）为切实做好全国“两会”期间信访维稳工作，汝南县罗店镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓住问题关键，找准切入点，严格落实工作举措，在排查化解矛盾上下功夫，在解决群众合理诉求上想办法，在结案息访上使实招，着力构建公检法司和地方政府部门联动机制，确保社会大局和谐稳定。

坚持党建统领，构建共建共治共享的社会治理格局

发挥政治引领作用。坚持党对政法工作的绝对领导，健全平安建设协调机制，构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

发挥法治保障作用。推进民主法治村（社区）创建活动，对村级重大决策事项、村级招投标管理事项、村务财务管理事项、村集体资产处置事项等共13大类36个方面的操作流程进行统一规定，推动村级民主决策、民主管理、民主监督更加规范有序。创建有效推动村级运用法治思维和法治方式去解决矛盾，通过法律手段实现“定争”。

发挥自治强基作用。发挥群众主体作用，让群众参与议事、参与管理、参与监督，引导和规范村民自我管理，落实权力公开和监督制度，提高村级民主决策、民主管理、民主监督质量和水平，妥善解决实际问题，激发群众参与基层治理的强大活力，筑牢自治基础。

强化德治先导作用。推进社会主义核心价值观主题宣传，采取表彰大会、事迹报告会、捐赠仪式等，大力弘扬见义勇为精神。推动各村修订村规民约，内容包含“守法讲规矩”，要求“不损坏公共设施、不侵占集体财物、不拖欠集体款项、不偷盗劳动果实”；包含“小事不出村”，要求“不造谣传谣滋事、不参加迷信活动、不忽视消防安全、不参与越级上访”。通过这样的“软法”，对农村中普遍存在的不讲规矩但又够不上违法犯罪的行为进行制约，轻则批评教育、舆论谴责，中则黑榜公布、微信曝光，重则取消资格（如取消入党、建房资格）、损害赔偿等。

发挥智治支撑作用。把推进基层社会高效治理作为保障平安稳定、推进民生福祉、助力追赶发展的基础性工作，探索创新“大数据+网格化”治理模式，做到大数据智治赋能、网格化联动管理有机统一，不断赋能基层社会治理，刷新为民办事速度，提升群众满意度，推动社会治理各项指标实现整体提升。

聚焦基层基础，打造联动融合的多元化解矛盾网络

构建多元化矛盾纠纷化解体系。创新多层次化解方式，建立预警机制，开展针对性防范，对重点人员落实“四包四定”和“四包一”维稳责任，时刻掌握重点人思想动态和行动动向，确保看死盯牢；用好信访工作联席会议制度，公检法司和行政部门联合调解，实现多角度化解方法，提高化解效能；注重多元化化解细节，坚持公平公正公开原则，指出双方错误并留有缓冲空间，实现化解宜解不宜结、宜和不宜激、宜缓不宜急、宜宽不宜严“四宜四不宜”。

织密司法行政系统矛盾化解“两张网”。农村网突出人民调解，用好党员联户、干部包片、支部会商机制，通过乡贤引调、十户联调、邻里互调，发挥基层人熟、地熟、情况熟优势，促进矛盾就地解决；行业网突出行政和司法调解有机融合，加强公检法司及民政、社保等调解组织主动介入，联合排查化解，定纷止争。掌握好在机构改革、问题楼盘、非法集资、诈骗受损等领域问题和重访缠访重点人员，确保不漏一人、不漏一个问题。

发挥公检法司化解矛盾纠纷职能作用。汝南县人民法院贯彻“调解优先、调判结合”民事司法原则，运用调解、和解、协调等柔性司法手段，汇聚就地化解矛盾合力。推进诉源治理，完善一站式多元解纷机制，推进一站式诉讼服务建设，实现诉调对接制度化常态化。汝南县人民检察院推进检察服务中心建设，采取检察建议、民事委托先行调解，促进当事人和解息诉。公安机关完善治安调解制度，加大派出所专业调解队伍警力配置和社区（驻村）警务室建设,完善公安、综治、村（居）联合调处矛盾纠纷机制。罗店镇司法所加大法律宣传和司法援助力度，引导群众运用法律手段解决矛盾纠纷、维护合法权益。完善人民调解、法律援助、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元化纠纷解决机制。

强化防控措施，发挥化解矛盾护稳定保平安作用

根据不同信访事件，工作人员采取背靠背调解、换位思考法、亲情感化、过错剖析法、亲朋介入等方法，逐渐缓和双方当事人的对立情绪，最终找到一种双方都能接受的处理方法，促使双方握手言和，为工作繁忙信访人或外地当事人节约了时间，提高了信访工作效率。遇到矛盾纠纷要敢于面对，要“化”字当头，防“躲”字为先、“推”字为上、“拖”字为完。不要有厌烦情绪，要静下心来找出路，要多几个回合做工作，最大限度地运用调解方法化解，不要轻易把矛盾推向社会，推向法院对簿公堂，推给上级。

处理问题必须坚持有法可依、违法必究的原则。对群众上访和越级上访反映的合法问题，尽快解决，一时难以解决的要说明情况，做好思想工作，对坚持要求过高的要做好政策疏导工作。对信访积案和重大疑难案件，要逐案分析症结，研究解决办法，促使案件尽快解决。对处理结束的问题，要做好跟踪回访，核查处理意见落实情况和群众是否满意，杜绝重复上访和越级上访，真正做到“案结事了”。

（映象网驻马店新闻热线：0396—3599908，投稿邮箱yxwzmdpd@163.com。）