驻马店

映象网讯（大象新闻记者 黄向阳 实习生 马彬）近日，新蔡县今是街道两家村民因拆迁发生纠纷，随时可能发生激化。得知情况后，新蔡县今是街道立即启动“派出所+司法所+人民调解员+基层法庭”矛盾纠纷同步联调机制，组织民警辅警、司法所人员和人民调解员及相关人员围绕“法、情、理”等方面分头开展双方工作，及时安抚双方情绪，等时机成熟后，将双方的主要亲属、村民组长、知情且德高望重、敢于坚持真理的老党员一起约到派出所同步联调室，进行“开庭式”的联动调解，同时进行心理疏导、亲情教育感化、法制辅导等工作，经过耐心调解，最终让矛盾双方握手言和，达成调解协议，成功化解了积怨。

在市域社会治理工作中，新蔡县紧盯本质安全、人民满意目标，牢固树立“排查化解矛盾纠纷就是办案件、守民心、保稳定、护平安”理念，探索建立1（派出所）+3（司法所、人民调解员、基层法庭）+N（相关单位及人员）同步联调矛盾纠纷机制，畅通排查化解渠道，凝聚同步联调合力，全链条、多元化排查化解矛盾纠纷，全力破解矛盾纠纷发现难、排查难、化解难等问题。自同步联调矛盾纠纷机制运行以来，先后妥善化解多年积怨矛盾纠纷50余起、可能引发命案或极端案事件的重大矛盾纠纷7起、各类新发矛盾纠纷860余起。实现了因重大矛盾纠纷引发的命案“零发生”；“民转刑”案件同比下降95.6%。有效维护了社会和谐稳定，人民群众获得感、幸福感和安全感大幅提升。

这是新蔡县多元化解矛盾纠纷，助力基层社会治理的真实写照。新蔡县坚持以人民为中心，创新和发展新时代“枫桥经验”，以“规范、拓展、提升”为抓手，注重创新思路、夯实基层、调防结合、以防为主，不断探索建立多调联动工作机制,充分发挥矛盾调处化解工作作用，推动各类矛盾纠纷化解在基层，确保全县社会大局和谐稳定。

完善工作机制，建立矛盾纠纷多元化解组织体系。该县依托各级综治中心，在县乡两级设立矛盾纠纷多元化解中心，内设访调对接、诉调对接、人民调解、行业调解和心理服务等功能区。村级设立矛盾纠纷化解工作站，依托网格化管理，利用“一村（格）一警一法律顾问一民调员”力量开展工作。制定村（居）法律顾问服务指南地方标准，实现村（居）法律顾问全覆盖。选派42名法律顾问入驻全县361个村（居）开展法律服务。2022年，该法律顾问成功化解矛盾纠纷56件，提供现场法律服务意见320条，受教育群众达3万余人，河南问津律师事务所被省律师行业党委表彰为“村居法律顾问工作先进单位”。

该县建立县乡村三级人民调解委员会，整合政法、信访、人民调解、行业调解、法律服务、心理服务等人员力量进驻矛盾化解中心，形成工作合力。聘用以“五老人员”为主的调解员队伍，强化了人民调解力量。建立了交通事故纠纷调解中心、城市建设纠纷调解中心、土地纠纷调解中心、劳动争议纠纷调解中心、学生意外伤害纠纷调解中心、医疗纠纷调解中心、婚姻家庭调解委员会、金融纠纷调解等8个专业性调解组织。适应矛盾纠纷新特点和人民群众新需求，该县广泛吸纳社会力量参与，组建、培育了“翠叶调解室”“李书记调解室”等具有百姓温度的品牌调解室，切实为群众提供矛盾纠纷调处服务，矛盾纠纷调处成功率达到98%以上。

强化“三个对接”，形成矛盾纠纷化解合力。新蔡县强化“警调对接”，该县公安局、司法局联合出台了《关于进一步推进“警调对接”机制建设的意见》，对基层派出所、司法所工作职责再细化，通过警调对接，有效处置了一大批邻里民间纠纷、适用调解的治安案件、部分刑事案件的民事赔偿部分，真正实现调解工作社会效果的最大化。强化“诉调对接”。该县司法局、法院联合成立诉前调解中心，健全完善诉前调解对接分流机制，对当事人同意先行调解的矛盾纠纷，及时进行调解。加强跟踪指导，对达成和解的及时进行司法确认；对达不成和解的，再引导进入诉讼渠道。诉前调解及时将大量矛盾纠纷化解在诉前，让双方握手言和，取得了良好的法律效果和社会效果。强化“访调对接”。充分发挥村（居）人民调解组织贴近群众、熟悉民情等优势，将社会突出问题纳入矛盾纠纷排查范围，努力实现信访问题早发现、早介入、早化解。人民调解员直接参与来访接待，对符合调解的事项，直接受理或参与进行调解。充分发挥司法所、乡级人民调解组织作用，参与乡镇信访积案调解，鼓励律师等参与政府部门相关信访案件的调解，提供法律依据。同时，加强人民调解与政府各部门之间联动机制，实现矛盾纠纷专业化、高效化调处。

同时，该县强化宣传引导，通过广播电视等新媒体，广泛宣传“为民调解好故事”“矛盾纠纷多元化解”“六防六促”等系列调解案例，努力通过以案释法等达到“调解一个、教育一片”的效果。2022年，该县共调解各类矛盾纠纷4820起，调解成功率达98%。

“党的二十大报告强调要‘及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态’。下一步，我们将创新完善工作机制，不断夯实基层治理根基，提高基层治理效能，推动各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建设魅力水城繁荣新蔡提供坚强保障。”新蔡县委常委、政法委书记刘来虎表示。

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