驻马店

映象网讯（大象新闻记者 黄向阳 实习生 马彬 通讯员 尚公轩）近年来，上蔡县公安局法制大队紧紧围绕服务执法规范化建设工作，充分发挥法制大队组织、规划、协调、推动、服务职能，推动建立起“组织领导坚强有力，执法主体常态有效，执法标准系统完善，执法管理标本兼治，网上执法集约高效，执法服务阳光透明”的执法管理体系，有力地促进了执法规范化建设全面持续发展。2020年上蔡县公安局被评为全市依法行政示范单位，2021年被评为全省依法行政示范单位。2022年5月25日，上蔡县公安局法治大队被公安部表彰为全国公安机关优秀基层单位。

近年来，上蔡县公安局法制大队紧紧围绕服务执法规范化建设工作，充分发挥法制大队组织、规划、协调、推动、服务职能，推动建立起“组织领导坚强有力，执法主体常态有效，执法标准系统完善，执法管理标本兼治，网上执法集约高效，执法服务阳光透明”的执法管理体系，有力地促进了执法规范化建设全面持续发展。2020年上蔡县公安局被评为全市依法行政示范单位，2021年被评为全省依法行政示范单位。2022年5月25日，上蔡县公安局法治大队被公安部表彰为全国公安机关优秀基层单位。

坚持为警为民服务意识，提前介入服务

法制大队实行一年365天每天24小时服务值班制度，随叫随到，保障执法，另外，法制大队在审核案件过程中主动与办案单位的沟通，提高服务意识。坚持理念先行、素质保障，提升民警的执法能力和水平。抓好案件审核，强化事前事中监督。修订了《上蔡县公安局案件审核规定》，明确了案件审核的范围、程序以及违反规定应当承担的责任，从源头上加强对执法办案的监督；把问题解决在作出结论之前，增强了办案的准确性。在具体审核方式上，法制部门坚持与主办民警制相结合，实行“面对面”审核，要求治安、刑事案件必须由该案主办民警自己呈报，审核人员当面指出案卷存在的不足，主办民警当场纠错；对疑难复杂案件，实行集体议案，由局领导、法制、办案部门集体决策。

法制大队将执法主体常态教育管理作为第一要务，有针对性地开展执法教育培训，端正民警执法思想，极大地提升了上蔡县公安队伍整体执法能力和执法公信力。通过抓好社会主义法治理念和职业道德教育，教育广大民警进一步转变执法理念，牢固树立执法为民思想，实现了执法效率与执法公正、执法形式与执法目的紧密结合。

坚持高标定位、强力推进，提高民警执法的精细化水平

法制大队通过制定执法岗位标准、执法行为标准、执法语言标准，完善了各执法部门以及民警的执法岗位职责、岗位业务标准和岗位技能标准，对接处警、行政执法、刑事执法等执法工作细化其基本要求和工作流程，制定了统一规范的执法操作指引。

真抓实干，把提高民警的法律素质作为内强素质的关键措施来抓。要实现全体公安民警都做到严格、公正、文明执法的目标，不仅要提高专职法制员的业务素质，还必须通过教育培训，提高全体民警的法律素质和执法水平。为搞好素质培训，法制大队抓了四个结合：

重点教育培训与全面教育培训相结合。今年以来，为了更好的贯彻落实《公安机关办理行政案件程序规定》，该局将办案单位的兼职法制员作为重点，首先由法制室对兼职法制员进行培训，由各单位先后派遣兼职法制员到法制大队进行跟班学习二天，再通过兼职法制员培训本单位民警，实现全员受教育。为确保教育培训的效果，法制大队建立了教育培训记录，详细记载教育培训的内容、时间、参加人员。同时，将法制员对本单位开展教育培训情况与所在单位的法制考核挂钩。目前各单位的兼职法制员已成为贯彻实施《上蔡县公安局兼职法制员制度》的骨干力量，带动了本单位的执法水平的提升。

经常性教育培训与专项教育培训相结合。法制部门每月都通报各单位当月的行政、刑事案件的平均得分并排出名次，并利用例会，结合本月发现的问题分析问题发生的原因，要求各单位结合实际落实整改。同时针对执法中的突出问题，不定期召开兼职法制员会议，进行专项教育培训。今年上半年以来，通过举办讲座、集体研讨、外出轮训等形式，重点学习了《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》作了讲解。通过有针对性的专项培训，提高了民警对法律的感性认识，拓展民警的知识面和法律视野，广大民警普遍认为通过专家授课，可帮助民警从不同角度来思考问题，更加全面透彻地理解法律，正确地运用法律。

执法检查反馈与以案释法相结合。法制大队充分发挥目前的网络优势，载重发案例，以案释法。由于案例全部来自工作实践，对执法办案起到了很强的指导作用。大练兵活动开展以来，法制大队在抓好自身练兵的同时，每月主动深入到派出所指导业务练兵，为民警进行法制业务辅导，受到基层民警的欢迎。

将执法质量工作和教育整顿、大练兵紧密结合起来，收到了较好的成效。加强学习，结合教育整顿的要求，主动查找自身存在的业务方面的不足，积极响应省厅、市局的要求，认真组织法制民警学习三个读本，学习《公安机关办理行政案件程序规定》、《行政许可法》等，为更好的服务基层、服务人民打好政治和业务基础；深入基层调研。法制民警到基层派出所现场办公，全面收集分局在执法质量考核及执法工作中存在的问题及建议，查摆和纠正执法顽症，完善执法考评制度，切实做到为基层服务，为民服务；研讨复议诉讼案件。凡是复议诉讼的案件，在向有关单位提交复议诉讼材料之前，法制大队预先会审，由专门审核小组集中对案件的实体和程序进行复核，预先发现问题，记录问题，并主动纠正；实行信访案件合议制。积极研究来访的每一起案件，对可能侵犯当事人权益的，落实专人速办速报。认真清理积案。开展了以清理未执行治安案件为重点的执法检查活动，将各执法单位所办理的治安案件进行了复查，着重查究了逾期未执行的原因及责任人，并责令限期结案；积极为命案攻坚战服务，提供确切的法律依据，到基层服务。

坚持标本兼治、防范监督并重，健全完善执法监督体系

法制大队按照“谁办案谁负责、谁审批谁负责”的原则，制定了《执法过错责任追究规定》制度，并严格按照制度要求落实过错责任追究，对报批的每一件案件进行“一案一评”考核，认真发现执法问题和瑕疵；为进一步规范该局民警执法行为、提升整体执法质量水平，减少执法不规范及执法过错等问题的发生，制定了《上蔡县公安局兼职法制员制度》；为进一步推进该局案管工作规范化，落实执法责任，科学评价反映各单位的执法质量，制定了《上蔡县公安局安管工作制度》。为了深入推进上蔡县公安局执法规范化建设，加强内部执法监督，彻底整治公安执法领域内顽瘴痼疾，固化公安队伍教育整顿成果，将严格公正文明执法的理念落实到深处，防止发生冤、假、错案，杜绝办关系案、人情案、金钱案，特制订了《上蔡县公安局集体议案会签制度》；同时，督促所有一线执法所、队办案区的走廊、各室全部安装同步录音录像设备，从现场处警、案件受理、涉案财物的管理等各个环节，全部实行同步录音录像，实现了执法环节全程同步监督。

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