驻马店

映象网讯（大象新闻记者 黄向阳 通讯员 王荫 王喜民）4月21日上午，泌阳县人民检察院代理检察长刘燕代表县人民检察院向泌阳县第十五届人民代表大会第一次会议作工作报告。

报告立足检察职能，从“围绕中心工作，服务泌阳经济高质量发展”、“聚焦主责主业，维护社会公平正义”、“坚持检察为民宗旨，推动社会治理效能提升”、“深化司法体制改革，提升检察权运行质效”、“树牢政治建检导向，锻造新时代过硬检察队伍”、“接受各界监督，确保检察权依法公正行使”六个方面回顾总结了五年来的检察工作。

紧紧围绕中心工作，全力服务泌阳经济高质量发展

切实加强政治建设。落实“第一议题”制度，坚持每月至少召开一次党组中心组理论学习会议，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等。

全力服务平安泌阳建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争工作，五年来以黑恶犯罪批捕106人、起诉125人。因办理涉黑案件成效突出，1名干警被省检察院记个人二等功，2名干警被评为驻马店市扫黑除恶专项斗争先进个人，1起案件被省扫黑办评为“全省优秀涉黑案件”。

积极优化营商环境。出台《服务工业强县战略实施意见》，与县工商联建立沟通联系机制，持续完善服务非公企业“四个一百”工作机制，班子成员分包联系11家民营企业，开展助企帮扶走访活动46次，依法对35名涉企人员作出不批捕决定，对24名涉企人员作出不起诉决定，以检察担当护航民营企业健康发展。

助力打好三大攻坚战

全面决胜脱贫攻坚。对207户建档立卡贫困户精准落实帮扶政策，筹措60余万元实施“六改一增”、增添“十大硬件”，帮扶对象全部顺利脱贫。为19名因案致贫当事人发放司法救助金54.1万元，传递司法温情。荣获驻马店市脱贫攻坚先进单位，连续3年荣获全县脱贫攻坚先进单位。

坚决维护金融安全。依法严惩非法吸收公众存款、网络传销、洗钱等涉众型金融犯罪，全力守护人民群众“钱袋子”。从严从快办理贷款诈骗、骗取贷款、违法发放贷款案件34件，帮助金融机构追赃挽损600余万元。针对一些金融机构审贷程序存在漏洞等问题，及时发出检察建议督促堵漏建制，联合多部门出台《关于维护金融秩序防范金融风险工作办法》，强化源头治理。

积极助力污染防治。持续深化落实“河长+检察长”制度，在县河长办设立公益诉讼检察联络室，联合下发《泌阳县全面推行“河长+检察长”制改革方案》，运用无人机开展饮用水水源地环境保护专项巡河活动13次，发现生态环境保护公益诉讼案件线索90件，立案51件，向相关部门发出诉前检察建议26件，督促整改问题垃圾处理场7个，清理非法垃圾堆放点10个，治理水源地5个，清理修复河道23公里，督促取缔非法排污口6个，持续守护碧水蓝天。

着力化解信访矛盾风险。驻马店市率先开创检察长“面对面”答复来信人办信模式，经验做法得到省市检察院主要领导充分肯定。建立检察官心理咨询师接访制度，促进当事人既解“法结”又解“心结”，在驻马店市控申检察工作会议上作经验介绍。五年来，累计受理群众来信214件，全部办结。1名干警在受到省委省政府通报表彰。

持续发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用。在反贪、反渎、预防转隶前，坚持不懈履行好惩治和预防职务犯罪职责，2017年依法查办贪污贿赂犯罪嫌疑人15人、渎职侵权犯罪嫌疑人12人，全部提起公诉。“两反”转隶后，成立职务犯罪检察组，完善工作机制，确保职务犯罪案件办理“监检”有效衔接。2018年以来，受理纪委监委移送职务犯罪嫌疑人15人，全部提起公诉。加强同纪委监委部门衔接配合，及时移送职务犯罪线索10条，2人被采取留置措施，政治生态持续净化。

着力聚焦主责主业，坚决维护社会公平正义

持续做优刑事检察。逐步推进“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的1401人依法作出不批捕决定，对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的410人依法作出不起诉决定。在驻马店市率先成立派驻公安机关监督检察室，累计监督立案55人，监督撤案13人，追捕74人，追诉66人，刑事检察监督经验被省检察院转发。持续加强刑事执行检察监督，监督纠正社区矫正不当行为48件，刑事检察监督持续深化。

持续做强民事检察。改变以往“重刑轻民”观念，着力提升民事监督质效和精准度。办理朱某等五人民间借贷纠纷监督案件，一份检察建议促使五起案件再审改判，此案被市检察院选编为典型案例。

持续做实行政检察。深化行政非诉执行专项监督，共办理执行监督案件15件，向法院制发检察建议10件，采纳10件。在办理陈某明非法占用集体用地行政执行监督案件时，在县委政法委支持下，会同当地政府召开协调会，制发检察建议督促职能部门履职作为，土地最终恢复原状，行政监督能力实现新提升。

五年来，共办理公益诉讼案件86件，向相关职能部门发出检察建议56件，均得到回复整改。

坚持检察为民宗旨，持续推动社会治理效能提升

在抗疫防洪关头展现检察担当。疫情防控期间，组织89名干警、书记员积极投身联防联控志愿服务，78名党员干警主动交纳特殊党费，15名干警自发参与无偿献血。

2021年夏汛期间，针对发现的某矿顶形成“小水库”严重危及人民群众财产安全等问题，及时发出检察建议，督促相关部门采取有力措施消除安全隐患。书记员程军伟暴雨中15秒勇救触电男子事迹引发数十万网友称赞，被各大媒体转发，程军伟荣获中国好人、全省检察机关抗洪抗疫先进个人、驻马店市见义勇为模范等荣誉称号，受到市委书记亲切接见。

倾情守护未成年人健康成长。坚持“教育挽救感化”方针，对未成年犯罪嫌疑人依法附条件不起诉26人、帮教13人，其中9人考上大学。

坚持对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法批捕369人、起诉381人。32名检察官担任法治副校长，送法进校园35次，42000余名师生受到法治教育。针对一些问题，向相关部门发出检察建议，督促监管整治，60余家经营单位接受法治培训。联合七部门印发《关于建立健全预防未成年人涉黑恶违法犯罪机制的实施意见》，织牢预防未成年人犯罪社会防护网。

全力打好食药品安全保卫战。联合公安、卫生、教育等相关单位开展“校园食品安全”专项监督，排查出各类校园安全隐患6处，提出整改建议12条。联合有关部门对各大超市、商场开展不合格食品问题专项排查，发现食品安全案件线索8件，立案8件，向行政机关发出检察建议6件。通过办理城区部分超市违规销售散装食品案，督促相关部门排查超市60家，整顿问题超市25家。

五年来，累计惩处食药品犯罪嫌疑人47人，有力守护了群众舌尖上的安全。

着力彰显为民司法情怀。坚持把人民群众身边的“小案”当成“天大的案件”来办，不断厚植党的执政基础。坚决克服“机械司法、就案办案”等落后司法理念，立足非法捕捞、非法狩猎案件高发问题，积极梳理分析研判问题根源，针对不同犯罪情形分别作出不同处理决定，客观理性司法，体现为民情怀，作为类案入选省检察院典型案例。积极落实谦抑审慎新刑事司法政策，引导24名危险驾驶被不起诉人参与志愿服务、资助弱势群体，实现了惩戒犯罪和服务社会治理“双重”目的。

深化司法体制改革，切实提升检察权运行质效

全面促进改革部署任务落实落地。积极支持国家监察体制改革，18名检察干警顺利转隶至县纪委监委。深入落实员额制改革要求，25名干警通过遴选走上员额检察官岗位。全面落实内设机构改革部署要求，将原有的12个内设机构调整为8个。实行中层干部竞争上岗和一般干警“双向选择”制度，21名年轻干警走上中层工作岗位。顺利完成人财物省级统管，检务保障机制日趋规范高效。

全面落实科技强检部署。一体化推进智慧检察建设，全面建成应用“三远一网”系统、远程听证系统，检察办案战斗力有效提升。疫情防控期间，运用检察机关“三远一网”信息技术远程提审、庭审2453人次，有效避免人员接触，确保了案件顺利办结。积极推进工作网2.0系统建设应用，全力保障政法系统办案数据联通共享，检察工作智能化水平逐步提升。

全力推进认罪认罚从宽制度落实。从助推“中国之治”的高度与公安、法院、司法局等单位沟通协调，凝聚思想共识，积极引导犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪悔罪。建立不适用认罪认罚案件检察长审核把关制度，为值班律师设置专门办公室，全力保障认罪认罚从宽制度应用尽用。此制度实施以来共提出量刑建议1657份，采纳建议1237份，量刑建议采纳率达到75%，有效节约了司法资源，提升了治理效能。

持续优化检察管理。深化“捕诉一体”办案模式，充分发挥院领导带头办案示范引领作用，五年来，入额院领导累计办案512件。更新案件管理系统，严格执行检察官轮案制，确保案件流转合理公正。持续加强办案流程管理，实行案件质量评查和错案责任追究机制，全力打好“挤水分、重规范、强纪律”三大硬仗。针对业务运行短板，建立“不良业务数据”检察官联席会周通报、月总结、季讲评制度，业务质效明显提升。建立检察官联席会议“四个聚焦”制度，荣获驻马店市检察机关2021年度重大创新品牌评比第二名。

树牢政治建检导向，全力锻造新时代过硬检察队伍

全面扛牢从严治检主体责任。严格落实“一岗双责”，始终把党风廉政建设作为“一把手工程”常抓不懈。实行党风廉政建设目标责任制，每年至少两次专题研究部署党风廉政建设工作，全体干警签订婚丧嫁娶“四不承诺书”，层层传导压力。不定期组织召开以案促改专题民主生活会，用好“四种形态”，进行深刻“党性体检”，打扫“思想灰尘”，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。坚持刀刃向内，勇于自我革命，先后主动查办或配合纪委监委查办违法违纪干警8人次，切实做到自警自省。

扎实开展政法队伍教育整顿。稳步推进政法队伍教育整顿，扎实做好“检察为民实事”，1名同志被评为驻马店市教育整顿先进个人，2名同志荣获县十佳政法干警，4名同志荣获县教育整顿先进个人。

狠抓队伍专业能力提升。坚持实地培训与网络培训相结合，组织干警前往中国政法大学、中南财经政法大学、河南检察官职业学院等院校参加能力研修和业务培训360人次，参加各类网络培训25班次，7次邀请业务模范、专家教授为干警授课，定期召开检察官联席会学习最新司法解释和典型案例，不断提升干警业务能力。

自觉接受各界监督，确保检察权依法公正行使

主动接受外部监督。及时向县委、人大报告重大事项，主动接受市检察院政治巡察和派驻纪检组监督检查，认真落实监督意见。为全体市县人大代表、政协委员赠送报刊杂志，先后34次邀请160余名人大代表、政协委员参加检察开放日等各类活动，不断增强检察工作透明度。积极配合市县人大、政协专项工作调研7次，定期走访人大代表、政协委员征求意见建议，认真办理代表委员建议、提案，及时办理市县人大转交办事项，确保代表、委员对检察工作的知情权、参与权和监督权。

自觉加强内部监督。持续深化规范司法行为专项整治，扎实开展“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”大讨论活动。针对案件办理过程中存在的突出问题，安排检务督察部门建立台账，督促整改。持续优化案件统一网上录入、流转、监督、考评制度，以精细化管理促进规范司法。深入开展案件质量评查和不捕、不诉案件“回头看”专项活动，直面问题不足，及时整改落实。持续狠抓“三个规定”落实落地，形成登记报告思想自觉和行动自觉，筑牢廉洁司法“防火墙”。

全面深化检务公开。通过官方微博、微信、门户网站实时推送检察动态400余条次，举办检察宣传周活动3次，召开新闻发布会2次，邀请30余家媒体走进检察机关宣传推介检察工作成果。邀请党代表、人大代表、政协委员、律师和乡镇、社区干部等担任听证员，组织案件公开听证40余次。五年来，通过互联网公开终结性法律文书2951份、程序性信息8672件、重要案件信息125件，接待律师阅卷876人次。

今后五年工作方向

牢牢坚持党的领导。始终把党的政治建设摆在首位，注重在党建工作与检察业务工作深度融合上想办法、谋思路、定措施、出成效，用党的建设推进检察工作高质量发展。

全面服务社会稳定。精准把握服务大局的切入点和着力点，全面服务社会治理体系和治理能力现代化建设。积极强化检察担当，全面服务疫情大考。持续做好涉民营企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉积案专项清理，依法保护民营经济合法权益。持续狠抓最高检“一号检察建议”落实，推动强制报告制度落地生根。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实做细“群众信访件件有回复”工作，全力参与社会风险防控和基层社会治理，推动建设更高水平平安泌阳。

认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持“为大局服务，为人民司法”，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，把中央决策部署和宪法法律赋予的职责落实到位，做实做优法律监督主业，努力以检察自身高质量发展服务保障泌阳经济社会高质量发展。

持之以恒选树品牌。坚持“落实中谋创新，以创新促落实”指导思想，以高检院部署开展的“质量建设年”为契机，发挥示范引领作用，树立正确导向，自觉把精品意识、品牌意识贯穿到检察工作方方面面，不断在创新和品牌培育上想办法、出硬招。通过工作创新和品牌培育的扎实成效，推动泌阳检察工作提级换挡全面发展。

着力提升队伍素能。以“能力作风建设年”活动为契机，深入开展大学习大培训大练兵大提升活动，通过对标对表找差距、立足本职提能力、针对问题转作风、树正导向激活力，不断提高领导班子学习力、决策力、凝聚力、执行力、廉洁力。持续强化检察英模选树培育，挖掘、锤炼出一批素质高、专业强、纪律硬、敢奉献的先进模范，激发奋进力量。

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