驻马店

​映象网讯（记者 王东红 通讯员 王昆明）街头巷尾、广场公园，老人们谈笑风生，小孩子嬉戏玩耍……这是《法治日报》记者日前走访河南省平舆县看到的景象。祥和的小城生活，折射出群众对治安环境的满意与放心。

3年来，平舆县连续获得河南省平安建设优秀县称号，在2019年河南省公众安全感和执法满意度排名中，从百名之外分别跃居第14名、第1名，平安之花结出繁荣幸福之果。

“平安是人民幸福安康的前提，也是群众最朴素的期待。”平舆县委书记张怀德说，平舆始终坚持“民生+治理+安全”的大平安理念，党委政府顶层设计，各部门协同发力，积极探索新时代基层平安建设的平舆经验，呈现出政治安全、社会安定、人民安宁、经济社会快速发展的良好局面。

天罗地网创平安

夜晚，走在平舆城区、乡镇街道上，随处可见治安巡防队员的身影，让夜归人心安稳、身温暖。

“5年前，平舆县普遍存在街头警力不足、便民服务不够等问题，群众安全感不高。”平舆县委常委、政法委书记李庚建说，平舆县发动群防群治力量，在当时财政极其紧张情况下，决定每年拨款800多万元投入巡防队伍建设。

一个巡防队员就是一个平安堡垒，一辆巡防车就是一个便民服务阵地，群众见警率和民警管事率提高，最大限度打压各类违法犯罪活动空间，县城区盗窃案件大幅下降。

网格化管理更夯实了平舆社会平安的基层基础，平舆县共选聘3350名网格长和网格员，建立县、乡镇、村三级网格管理模式。平舆县统一实行网格长薪酬制度，调动网格员积极性。

“平舆县以群众安全感、满意度为导向，持续推动平安建设提档升级。”李庚建说，平舆始终把平安建设作为“一把手”工程，落实各项平安维稳工作措施，持续确保平舆县社会和谐稳定，实现经济社会快速发展。

防控风险保平安

“近年来，作为平安建设主力军，平舆县公安部门向各类违法犯罪发起凌厉攻势，实现连续15年现行命案全破，全力侦破涉黑涉恶、禁毒及电信诈骗案件，当好人民群众保护神。”平舆县副县长陈玉杰告诉记者。

据介绍，平舆县人民法院狠抓执法办案第一要务，充分发挥人民法院打击犯罪等职能作用，为平安平舆建设营造良好法治环境。平舆县人民检察院把维护社会和谐稳定作为检察工作首要任务，坚持宽严相济政策，强化落实平安建设各项措施。平舆县司法局统筹推进疫情防控和企业复工复产，主动当好战“疫”法治“宣传员”“服务员”，为疫情防控和企业复工复产提供优质高效法律服务；始终把法治政府建设作为全面依法治县事关全局的战略性任务来抓，确保了平舆县在法治建设的引领下迈向高质量跨越发展。

“看不到风险才是最大风险，看轻了风险有可能会产生更大风险。平舆县总人口百万，任何小概率风险乘以这个基数都是大概率事件。”张怀德多次向平舆县领导干部强调风险意识。

精神病患者肇事可能对社会平安带来严重冲击，是曾经平安建设的薄弱环节。为此，平舆县加强严重精神障碍患者等特殊人群服务管理，在县中心医院建立精神病科，2017年以来每年把救治救助资金和有奖监护资金纳入县财政预算，平舆县没有发生一起因严重精神障碍患者肇事肇祸事件。

“我们发动多部门参与，集中化解，坚决消除重大安全稳定隐患。”李庚建介绍说，针对问题楼盘，平舆逐个制订方案，督促开发商完善手续，并做好解释工作；针对征地拆迁，切实规范补偿程序和标准；对于非法集资案，在依法打击前提下，做好资产处置，维护受害群众利益。

春风化雨促平安

“请问，您对今年以来的社会治安满意吗？”“近期雨水较多，请教育孩子切勿私自下水游泳。”

这是平舆县民情调查中心调查员在双庙乡双庙村开展公众安全感面访调查的问题。他们走村入户，深入田间地头，询问群众意见建议，开展普法宣传。

“2015年成立以来，平舆县民情调查中心充分发挥民意调查职能，传政声、集民意、解民忧。”平舆县民情调查中心主任熊华平告诉记者，民情调查中心开通14部民情电话，调查员每天拨打群众电话，收集和梳理社会热点和难点问题，并把这些问题反馈给县督查局，限期落实整改，再进行电话回访，直至群众满意。

自2019年3月开始，平舆县民情调查中心创新工作模式，在原先单一电话调查基础上，进行入户调查收集民意。同时，每月开展一次对平舆县19个乡镇（街道）公众安全感和政法部门执法满意度调查，促进各乡镇平安建设工作。

熊华平表示，民情调查中心在听取民声，扩大民众表达渠道、化解社会矛盾上发挥重要作用。自民情调查中心成立以来，共收集群众反映问题5669个，落实解决4983个，收到意见建议1500余条，采纳768条。

贴心服务沐春风，化解矛盾促平安。在平舆县委政法委牵头下，公检法司选派干警担任平舆县224个村（居）的法律顾问。有57名律师组成法律顾问团，与平舆县19个乡镇（街道）对接，为基层治理提供专业法律服务。构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的大调解格局，把社会矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

据了解，平舆还开展社会心理服务体系建设工作。各乡镇（街道）综治中心都建立心理调解室，并全部配齐心理咨询师。

平安引领大发展

落日余晖给西洋店镇西洋潭村老湾村披上了一层金色，老湾书院里，很多老人小孩在读书看报。难以想象，几年前这里还是一片“十年九不收”的落水洼地和贫困村。

“民生大于天，人民群众对美好生活的向往就是党委、政府的追求和使命。”赵峰说，平舆县委、县政府以民生改善为导向，以新型城镇化为引领，因地制宜，把一批像老湾村这样的贫穷村、落后村变成富裕村、先进村。

新农村建设不是在农村盖高楼大厦，而是结合地域特色，充分发挥人才带动、产业引领和科技驱动，把经济洼地打造成农业产业化高地。此言不虚。老湾村在在外创业企业家冯伟带动下，正打造从田间地头到百姓餐桌的全产业链发展模式，农村发展的路子更坚实了。

在老湾村委会门口“和谐广场”上，每晚都会聚起上百位村民扭秧歌、跳健身操，他们脸上洋溢着自信与喜悦。按照西洋潭村党支部书记邢东奎的说法，老湾村现在再也不是“落汤湾”了，而是响当当的“金沙湾”，打造成了美丽乡村“田园综合体”。

在古槐街道城东社区，群众充分享受到社会发展带来的红利，宽敞明亮的社区综合文化服务中心内，图书阅览室、书法绘画室、儿童游乐室、老年人日间照料中心、心理服务室等一应俱全，不少群众正在此休闲与学习。

“民生和平安相辅相成。民生问题解决了，平安建设才有最坚实的基础；社会平安了，也才能集中精力发展民生。”张怀德说，近年来，平舆县通过大发展推进大平安，用大平安换来大发展。目前平舆县主要经济指标增速保持在驻马店市前列，综合实力稳居驻马店市第一方阵，先后赢得中国车舆文化之乡、中国建设工程防水之乡、国家卫生县城、国家园林城市等多个荣誉称号。

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